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上下同心开新局击鼓催征再出发菏泽应急人的这
来源:http://daiyunfs.com  日期:2020-02-02
2018年12月27日,菏泽市应急管理局正式挂牌组建,标志着菏泽市应急管理事业踏上新的征程,从此肩负起护航菏泽市经济社会安全有序发展的新使命。
2019年12月27日,菏泽市应急管理局迎来了一周岁生日。
蹄疾步稳抓改革,优化职能谱新篇一年来,在菏泽市委、市政府的坚强领导下,在上级业务部门的指导和帮助下,菏泽市应急管理局坚持稳中求进,依令而行,按照“边改革、边推进、边完善”工作思路,以安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设为总抓手,扎实开展安全生产专项整治,统筹做好防灾减灾救灾和防范化解重大安全风险工作,完成了破茧成蝶从工作职能单一的安全生产监管到全方位、全领域、全过程应急管理的转变,整合了市安全生产监督管理局的职责,有关部门的应急管理、消防管理、救灾、地质灾害防治、水旱灾害防治、森林防火和防灾减灾职责和草原(地)防火、煤矿安全监管相关职责以及市政府防汛抗旱总指挥部、市抗震救灾指挥部的职责和市政府森林防火与林业有害生物防控总指挥部的有关职责,实现了新时代应急管理工作的良好开局,应急管理工作也越来越受到广大人民群众关注和好评。
这一年,在百舸争流的改革奋进大潮中,菏泽市应急管理系统干部职工风雨兼程,抓好安全生产、建立应急体系、做好防灾减灾,即要季节性地防汛抗旱防台风、防雨雪冰冻、防森林草原火灾,还要一年四季不间断地防风险、除隐患、遏事故……365个日日夜夜守护的背后,凝聚着菏泽市应急管理系统干部职工的初心使命,为新时代菏泽应急管理事业向前迈进谱写新的篇章。
稳步推进,顺利完成机构改革自挂牌以来,按照全省应急管理工作会议精神要求,菏泽市应急管理局着眼履行新使命、担当新任务、实现新作为,确立了“坚持一个统领,实现一个目标,完成八项攻坚任务”总体工作思路,逐级分解任务、压实责任、强化措施、严格考核,各项工作取得积极进展,逐步完成了机构改革、职责调整、人员转隶和部门“三定”等工作,初步构建了防灾、减灾、救灾和指挥、监管、执法、保障等分工清晰、互为衔接的工作体系,新部门、新机制、新队伍的优势逐步显现。
今年4月,菏泽市委、市政府制定出台了《菏泽市党政领导干部安全生产责任制实施办法》,明确各级党政领导干部安全生产责任清单,在政府工作部门“三定”规定中明确了安全生产职责,按照分级属地监管原则,明确本地各类生产经营单位的安全生产监管部门。
新调整的市、县两级安委会仍然实行双主任制,由党政主要领导担任主任,全部落实政府常务副职分管安全生产工作。
研究制定了《菏泽市安全生产委员会工作制度》,每季度提请市安委会主任及时调度15个专业领导小组工作开展情况,督促分管市领导落实安全生产职责,每月通报安全生产工作情况,并报市安委会主任、副主任,各县区书记、县(区)长。
市安委会成立11个暗访暗查组,3次对各县区安全生产工作开展情况进行暗访暗查。
市安委会办公室成立监督检查组,先后3次对市安委会成员单位进行监督检查,市应急管理局成立组成11个工作组,严格落实市应急管理局领导班子成员联系县区制度,每月对联系县区工作开展情况进行督导检查,其他行业主管部门在本行业领域内开展督导检查,逐级传导责任压力,形成齐抓共管合力,有效促进工作落实。
着力优化聚合,健全应急管理体系年初,菏泽市应急局制定完善《应急响应工作规范》《值守应急工作规范》等3个工作制度,明确《值班岗位设置及工作职责》《突发事件信息处理流程》等5项任务,形成“1+3”应急值班体系,实现了与市气象、武警菏泽支队、军分区、市消防救援支队等部门,从指挥机构、应急力量、预案方案、联合演练、情报信息、后勤保障6个方面融合衔接工作机制。
不断加强应急指挥平台建设、应急管理队伍建设,对全市21支专业救援队伍进行了摸排统计,积极组织社会救援队伍参加全国首届社会救援力量技能竞赛,提高应急处置能力和风险管控能力。
以“防风险、除隐患、遏事故”为主题,周密组织开展各类应急演练2518次,10万余人参加了演练及观摩活动,有效提升各级应急处置能力。
今年机构改革,煤矿安全监管职能划入市应急管理局,为做好煤矿安全监管执法工作,市政府将原市煤炭管理局3名县级领导干部调整充实到市应急管理局党组班子,从原煤炭工业服务中心转隶2名煤矿专业硕士研究生到煤矿安全监督管理科,从原市煤矿安全执法支队转隶6名煤矿专业人员到市综合执法支队,着力加强煤矿安全监管执法力量,实现了煤矿安全监管无缝对接。
同时,建立了7380名灾害信息人员队伍,组织业务培训120余场次,强化市、县、乡、村四级灾情管理。
在今年8月防范应对第9号台风“利奇马”中,全员全时在岗备勤,严格执行灾情2小时初报、重大灾情直接上报和灾情信息续报核报制度,强化雨情、水情汛情和地质灾害发展变化的监测、分析,并通过微信群、短信等形式第一时间将预警信息传递到县、乡、村,确保预警信息全覆盖、无盲区、无死角。
构建全民宣教体系,做好防灾减灾6月份全国第十八个“安全生产月”期间,菏泽市应急管理局共组织开展市县级集中宣传活动26次,各类知识竞赛60余场,展示安全应急救援器材6000余件,大众网·海报新闻进行现场视频直播,参与直播互动网友10万余人次,有力推动了各项活动的有序展开。
拓宽宣传渠道,在电视台开辟“安全在身边”栏目、设立“应急之窗”专栏,先后播放安全生产警示宣传片、政策解读专题片、基层工作纪实以及公益宣传片共39期重播205次,在手机台发布新闻专题报道216篇。
同时,新注册了“菏泽应急管理”抖音、今日头条等平台官方账号,拍摄抖音视频30余条,发布各类信息3000余条,广泛宣传安全生产、应急避险、逃生自救互救等知识。
创新宣教方式,在全省率先启动了全民安全教育体验馆和安全文化主题广场建设,明确了县有体验基地、乡镇(办事处)有体验中心、行政村有安全文化广场的任务目标,菏泽市11个县区建成县级安全教育体验馆11个、乡镇(街道办事处)体验中心168个、行政村(社区)安全文化广场4134个,构建了县、乡、村三级立体式、多载体、全覆盖安全宣教网络体系,100余万人次参与了教育体验活动,全民教育方式实现了由说教灌输到亲身体验的转身,真正达到“体验一次,受益一生”的效果。
守牢安全生产基础盘,抓好源头防范针对今年双重预防体系建设的新形势、新任务、新要求,菏泽市应急管理局坚持分类施策、提质增效的原则,研究制定了《菏泽市安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案》,采取专题培训、宣传教育、标杆引领、执法考核等方式,全面提高企业安全生产防控能力和水平。
菏泽市现有高危行业和重点监管行业领域、工贸规模以上企业1051家,累计注册940家,占应注册重点监管和规模以上企业比重为89.4%,正常运行企业707家,占比67.3%,此项工作位居全省前列。
大力开展“安责险+双重预防体系建设”,按照“保险公司+技术服务机构+企业”工作机制,组织各承保服务机构带领专家分类、分批次进行现场教学449场次,培训各类人员2558人次,1230家企业已参保安全生产责任保险,总保费753.04万元,保额312.47亿元,为参保企业安全生产再织一道“安全网”,做法在全省安责险+双重预防体系工作推进会议上作了典型发言。
改变传统单一的政府救灾救助模式,建立灾害民生综合保险制度,9月份,菏泽市应急管理局制定印发了《菏泽市灾害民生综合保险工作推进方案》《菏泽市灾害民生综合保险服务优化方案》,投入财政资金2710.7024万元,为全市3299470户,10254042人购买了灾害民生综合保险,构建了社会力量和市场机制参与的自然灾害应急管理体系,实现全民救助,共享普惠。
紧盯风险除隐患强化重点领域安全监管2月25日至3月15日,在全市范围内扎实开展“两会”期间安全生产专项执法检查和督查活动,共出动执法人员480人次,聘请专家219人次,检查企业155家,发现问题和隐患2210项,下达执法文书147份,责令暂时停产停业4家,确保了我市全国“两会”期间安全生产形势持续稳定。
6月5日至10月31日,扎实开展迎接新中国成立70周年安全生产专项整治行动,围绕“控风险、除隐患、防事故”这一主题,研究制定了《迎接新中国成立70周年安全生产专项整治行动工作方案》,制定安全生产风险隐患排查整治目录119类、1263项,建立日报告、周汇总、月通报制度。
危化品领域,按照《危险化学品企业风险隐患排查整治指导目录》开展自查自纠行动,排查整改安全隐患6753项,对140家重点企业逐个进行体检、剖析,共排查安全隐患3098条,形成 “体检”报告140份,正常生产的116家危化品生产企业全部落实安全承诺日公告制度。
煤矿领域,建立了专家查隐患、执法检查、驻矿督查“三位一体”监管体系,采取政府购买服务的方式,组织专家开展系统性安全检查和专项检查,出动专家200余人次,查出问题1192条;严肃查处煤矿企业违法违规行为,开展各类执法检查62矿次,下达责令整改指令书等执法文书155份,立案19起;向辖区8对煤矿派驻16名驻矿安全督导员,实现了井下所有作业地点全覆盖检查,进一步筑牢煤矿安全生产防线。
工贸领域,以粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业等为重点整治内容,压茬开展专项整治工作,累计排查整改隐患2762条。
针对危险化学品、涉氨制冷、涉爆粉尘、烟花爆竹等重点行业领域先后开展18次执法检查活动,共出动执法人员1904人次、专家598人次,检查企业423家,发现问题和安全隐患5267项,针对99家企业181项违法行为依法采取法律措施,营造了安全生产打非治违高压态势。
活动期间,市应急局先后4次组织召开全市安全生产工作会议,对专项整治活动多次调度、反复强调、强力推进,共排查企业20020家次,整改隐患问题86508项,其中重大隐患12项,确保了重要时期的生产安全形势稳定。
强素质树形象铸造应急管理铁军以党建统领全局,牢固树立抓好党建是最大政绩的意识。
6月14日,菏泽市应急管理局选举产生了新的应急管理局机关委员会,认真抓好党建工作责任制的层层落实,机关党支部荣获“先进基层党组织”荣誉称号;研究制定“责任落实年”活动实施方案,把党建、作风、纪律和廉政作为责任落实年的重要内容融为一炉,共同推进;深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,推进“红旗高扬”机关党建示范点创建,丰富活动载体,教育引导全体党员干部恪守为党分忧、为国尽责、为民奉献的初心和使命,当好党和人民守夜人。
提升制度落实力。
菏泽市应急管理局制定了《菏泽市应急管理局担当作为工作规范》,从党组书记、班子成员、科室负责人、工作人员四个层面规定了各自的工作职责、工作流程、工作标准,采取谈心谈话、通报考核等四项措施强化追责问效,有效促进工作落实。
开展应急系统作风大改进活动,大力倡导树担当、“钉钉子”、奉献“三种精神”;采取邀请专家讲、领导带头讲、科长轮流讲方式,开展“学业务技能、当岗位标兵”、大学习、大培训、大练兵、大比武等活动,先后举行8期应急管理大讲堂,提升菏泽市安全生产监管执法专业化水平;加大干事创业激励力度,完善《市应急管理局“责任落实年”考核办法》,健全绩效考评、奖优罚劣、容错纠错机制,充分调动广大干部的工作积极性,营造干事创业、奋发有为的良好氛围。
上下同心开新局,击鼓催征再出发回首过去的一年,菏泽市应急管理干部职工忠实践行训词精神,攻坚克难,开启了菏泽市应急管理事业的良好局面。
站在新的起点,开创新的作为,菏泽市应急管理系统干部职工将始终坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的十九届四中全会提出的“完善和落实安全生产责任和管理制度,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。
构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。
”要求为指引,在菏泽市委、市政府的坚强领导下,全力做好防范化解重大风险、提升防灾减灾能力、加快建设灾害事故防范救援能力体系、加快建设应急管理制度体系等各项重点工作,进一步完善应急管理机制,大力提升基层基础应急能力,推动菏泽市应急管理工作取得长足发展,切实保障人民群众生命财产安全。
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